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離婚冷靜期需完善并善用

時間:2019-07-22 來源:法制博覽 作者:王佳燕 本文字數:1987字

  摘    要: 在全國人大常委會初次審議民法典各分編草案, 其中新增了離婚冷靜期在婚姻家庭編草案中。實際上, 在離婚訴訟中早就有離婚冷靜期的設置, 也在一定程度上緩解了沖動型離婚的狀況。其實在雙方協議去民政部門登記離婚, 這種形式是我國離婚最為常見的行式, 而這種形式手續簡單, 因而輕率離婚的現象非常多, 不利于社會家庭穩定。在離婚率居高的大環境下, 本文旨在分析登記離婚冷靜期的社會意義, 以期推動登記離婚中冷靜期設立的完善。

  關鍵詞: 登記; 離婚冷靜期; 完善; 善用;

  一、“離婚冷靜期”的內涵及社會意義

  “離婚冷靜期”這一詞語其實在我國并不是一個新鮮的詞匯, 在我國的離婚訴訟司法實踐中, 冷靜期早就被使用。在國內的某些地區的民政部門也有過類似規定。此次將這一制度通過全國立法的方式制定確屬首次。在登記離婚中的離婚冷靜期不同于訴訟中的冷靜期, 在本次草案中把其規定為“自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起一個月內, 任何一方不愿意離婚的, 可以向婚姻登記撤回離婚申請。前款規定期間屆滿一個月內, 雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證, 未申請的, 視為撤回離婚登記申請。”因為協議登記離婚的程序簡單, 成本低, 這是大多數夫妻為結束婚姻而選擇的方式。對于感情破裂, 迫切離婚的夫妻提供了方便, 但也造成了沖動型夫妻輕率離婚, 不計后果。近年來, 我國的離婚率持續走高, 2017年, 平均每天有超過1萬份婚姻走向終結, 在這一年里, 中國依法辦理離婚手續的共有437.4萬對, 其中民政部門登記離婚占到了多數, 數量達到了370.4萬對, 而法院判決、調解離婚66.9萬對。民政部官網的數據還顯示, 2018上半年離婚率依然呈現出上升勢頭, 全國有193.1萬對夫妻辦理離婚手續。這些驚人的數據確實也提醒我們, 在沖動型離婚現象日益增多已成社會焦慮的現實語境下, 以法律的名義設置離婚冷靜期, 給那些沖動離婚的夫妻以法律上的羈束是目前我們立法上需要做的。家庭是構成社會的最小單位, 家庭穩定是社會得以穩定的根基, 因而從立法的層面, 設立離婚冷靜期, 是有其積極意義的。具體到離婚實踐中, 設置一個月的冷靜期, 可以有效的避免沖動型夫妻不理智的離婚行為, 有利于家庭完整, 社會穩定。

  二、離婚冷靜期需完善并善用

  自登記離婚設立冷靜期這一草案出臺后, 也是引起了社會各界的討論, 其中也有些質疑之聲。其實筆者認為這些質疑之聲其中也不乏很多很有道理的言論。鑒于此, 提出自己的幾點問題: (一) 條文表述為任意一方不愿離婚, 皆可撤回離婚申請。這與法院的雙方設置不同, 筆者認為這樣可能會造成離婚冷靜期的濫用, 登記機關工作人員可能會不能完全了解雙方的真實意愿, 僅憑一方言詞, 便使用離婚冷靜期, 雖然立法上表明, 離婚冷靜期并不是登記離婚的必經程序, 但是其啟動程序是否過于簡單, 這可能給不當謀利這提供便利, 還有這會不會造成家庭的更大傷害, 我們還不得而知。 (二) 對于有家庭暴力、吸毒賭博、另一方有嚴重過錯行為而申請離婚的夫妻, 那離婚冷靜期在其間使用還有無必要, 如果使用, 我們該如何保障家庭中受害一方的各項利益? (三) 對于離婚中的夫妻, 還未登記, 另一方當事人轉移財產, 惡意消耗夫妻共同財產, 那么這一方當事人提出撤銷離婚申請, 我們的民政部門該如何決斷, 再者, 民政部門工作人員不是夫妻家庭生活的參與者, 也無法獲知其真實生活狀況, 那么對于這一情況, 也無法得知, 需另一方當事人的證明, 這也就無形中加大了另一方的負擔, 也就造成了更大的傷害。 (四) 離婚冷靜期間的夫妻關系, 仍然存續, 那么對于有矛盾的夫妻, 我們該如何調節他們之間的矛盾, 這都是立法部門、民政部門應當考慮的事情, 不然, 空有一個月的冷靜期, 其夫妻關系得以緩和, 僅靠他們雙方的能力, 可能效果不明顯, 亦有可能使雙方的關系更為惡化, 造成更大的傷害。 (五) 離婚冷靜期的設立在一定程度上是不是限制了夫妻雙方的離婚自由, 這項制度無疑給離婚加了一道屏障, 增加了離婚的難度。

離婚冷靜期需完善并善用

  離婚冷靜期這一制度的設立無疑對于家庭穩定增加了保障, 彌補了離婚登記制度的不足, 但是不可否認其要想現實實行, 還是需要立法的細化, 和各種配套設施的完善。 (一) 需要區分沖動型離婚還是真離婚。這需要民政部門確實了解情況, 做出清晰判斷, 這也給了工作人員很大的自由裁量權, 因而需要其他法規加以約束。 (二) 對于因家庭暴力, 賭博吸毒, 一方有嚴重過錯離婚, 設立適用冷靜期的條件, 以及冷靜期內對另一方及家庭的保護。 (三) 對于在冷靜期內轉移財產行為, 應該在離婚財產分割是保護另一方利益, 必要時可以讓司法部門介入。 (四) 設立冷靜期調節部門, 發揮居委會、村委會、婦聯、社工的調節功能, 使得冷靜期的設立確有意義, 切實減少沖動型離婚的發生。 (五) 對于僅一方提出便可撤銷離婚設立條件, 提高門檻, 使得冷靜期不被濫用。

  參考文獻

  [1]張智全.給沖動型離婚戴上冷靜的法律轡頭[J].人民法院報, 2018-9-1.
  [2]柴少娟.論離婚冷靜期制度的建立[D].蘭州大學碩士畢業論文, 2012. 4.

    王佳燕.“離婚冷靜期”既需有也需善用[J].法制博覽,2019(18):251.
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