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蘇州市體育小鎮建設中電子政務的應用

時間:2019-07-02 來源:智庫時代 作者:沈錦鋮 本文字數:2949字

  摘    要: 通過文獻資料法、個案調查法、統計歸納法等研究方法對江蘇省體育特色小鎮和體育產業園建設運營過程中政府電子信息化管理和電子政務的狀況進行研究。研究發現:在規劃和運營時, 管理方都曾經引入包括電子政務在內的相關技術手段向公眾提供公共服務, 但是由于種種原因沒有得到維持。研究建議:參與體育特色小鎮建設的部門可以考慮引入并利用好電子政務這一技術手段實現管理效率和管理水平的提升。

  關鍵詞: 體育特色小鎮; 電子政務; 政府部門協調;

  一、前言

  建設體育特色小鎮, 實現“產城結合”是進入新時代后“文化+旅游”的重要發展方向。但是, 當下的體育特色小鎮的建設存在一些問題, 比如缺乏系統的產業政策引導、政府部門內缺乏具有足夠權威的領導機構統籌協調、特色小鎮建設同質化嚴重等。本研究期望達成以下目的: (1) 分析當前文獻中體育小鎮建設出現的普遍性問題。 (2) 探究電子政務這一技術手段能夠在建設的哪些環節中參與, 實現“智慧體育”。 (3) 對如何利用電子政務, 實現體育特色小鎮的合理建設、精準治理提出建議。

蘇州市體育小鎮建設中電子政務的應用

  二、當前我國體育特色小鎮建設中的問題

  以“體育小鎮”+“問題”, “體育小鎮”+“發展”為主題詞對知網期刊庫進行搜索, 篩選來源于SCI, CSSCI和核心期刊的文章, 共搜索出文章46篇, 其中主題涉及“體育小鎮”+“問題”的文章有7篇;主題涉及“體育小鎮”+“發展”的文章39篇, 其中涉及到體育特色小鎮建設問題的研究8篇。對提及體育特色小鎮建設問題的文章內容進行逐一分析, 發現當前對于我國體育特色小鎮建設中問題的分析主要集中于政府管理層面、產業發展方面和文化內涵三個方面。進一步進行劃分, 將政府管理層面的問題細分為 (1) 頂層設計與定位 (2) 運營管理水平不高, 服務觀念不強 (3) 行政干預過大, 掣肘其他主體;將產業發展方面的問題細分為 (1) 重點業態不突出與特色不足 (2) 產城融合不足 (3) 房地產化傾向;文化內涵方面的問題主要是文化發展內涵不足。表1將三類問題出現的頻度進行了統計分析。

  表1 體育小鎮建設的三類問題出現頻度
表1 體育小鎮建設的三類問題出現頻度

  通過現有文獻進行分析發現政府內部和政府與企業、社會之間的信息聯通協調不暢會對政府提供公共服務職能產生影響。由于當前實行單一的“行政手”將體育特色小鎮的立項、規劃設計、建設、運營管理進行一手抓模式, 應該說是對政府和體育管理部門提出了更高的管理要求。文獻分析發現, 現有文獻尚未有引入電子政務這一技術手段對體育產業優化管理的研究, 本文將試圖通過對江蘇省蘇州市的體育小鎮建設情況來分析電子政務對于體育小鎮建設在信息溝通協調方面的積極作用。

  三、電子政務及相關概念

  電子政務是指國家機關在政務活動中, 全面應用現代信息技術、網絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的一種全新的管理方式[1] (汪玉凱, 2002) 。

  趙云宏提出體育電子政務就是電子政務在體育部門的應用, 是政府系統電子政務的組成部分[2]。楊世木基于此提出體育電子政務的主要內容包括網上交互式信息發布, 體育部門之間資源共享、協同工作等[3]。吳昊在分析我國電子政務發展現狀和問題時指出電子政務效益主要還是體現在內部辦公效率而非對外公共服務上[4]。

  體育特色小鎮的建設是在政府規劃下對體育小鎮的體育旅游區位因素進行分析, 從而確定一個或多個適合該地發展推廣的體育項目, 基于體育項目以及其代表的文化符號向外招商引資, 由政府、企業與社會合作共建文化旅游項目的過程。

  結合有關電子政務、體育電子政務的定義, 本文認為電子政務這一手段可以在體育特色小鎮建設中得到應用, 通過交互式信息聯通政府間的不同部門, 在參與小鎮建設的企業, 在體育小鎮進行活動的公民個人實現信息融通、資源共享, 提供公共服務, 提升建設和運營的效率。

  四、蘇州市體育小鎮建設

  (一) 天鏡湖電競小鎮建設概況

  太倉天鏡湖電競小鎮坐落在太倉、嘉定、昆山的交匯處, 自2016年開始投入建設, 臨近電競行業的中心上海, 依托周圍高校以及科技園區的優勢發展迅速。太倉市政府通過引進創新平臺、眾創空間和知名俱樂部, 舉辦電競賽事, 培養電競產業人才等途徑進行電競小鎮的建設。當前園區內有超過五十家電競企業, 規模效應初步顯現。

  (二) 相關信息披露

  江蘇省“十三五”智慧體育發展規劃指出要在2020年初步建成“一網、一中心、一平臺” (全省體育信息服務網絡、省級體育數據中心、省級智慧體育應用平臺) 的智慧體育基礎框架, 推動體育政務管理、公共體育服務、競技運動訓練、體育產業等四個領域的業務融合、數據融合、技術融合[5]。

  但是經過搜索, 江蘇省尚未建立起覆蓋全省的體育信息服務網絡, 未搜索到省級體育數據中心和省級智慧體育應用平臺。對于蘇州市太倉市天鏡湖電競小鎮相關信息在江蘇省政務服務網、江蘇省人民政府官網、江蘇省體育局官網、蘇州市體育局官網、太倉市人民政府官網五個網站上以“體育小鎮”“電競小鎮”為關鍵詞進行檢索, 發現80%的檢索信息都是新聞與報告類信息, 沒有涉及統籌協調, 聽取相關專家的論證, 與利益相關者舉行聽證的公告或者通知, 相關信息披露并不到位。

  (三) “智慧體育”的參與

  蘇州市擁有“蘇體通”一站式體育服務活動平臺, 面向公眾。公眾能通過該網站進行場館預訂, 其提供的公共服務有:運動保險、康復體檢、健身地圖、賽事發布、政策法規解讀、審批事項發布等。

  無錫的智慧體育產業園管理方通過組織企業形成智慧體育產業聯盟的方式, 以聯盟為核心, 向外開展企業產品推薦、提供體育賽事金融服務, 邀請多元主體參與政策咨詢和產學研合作, 是一個較為完備的活動體系。

  (四) 評價

  通過調查發現, 作為希望了解小鎮建設和具體進展的公民, 要想從政府網站和現有的公共體育服務平臺獲取關于建設的最新進展以及實際信息仍存在著一定的信息壁壘;如果是作為企業用戶, 如果想從互聯網直接搜索獲取公開招標信息也具備一定的困難。目前在政府網站、新聞媒體上披露的信息僅起到事后成果告知的效果, 在建設過程中有一些較好的模型框架并沒有得到充分的利用, 在政府對公眾提供信息披露方面不夠主動。

  五、研究結果與啟示

  通過研究發現, 即使在當前我國電子政務發展程度指數較高, 特色小鎮建設工作走在前列的發達省份在公共信息披露、多元主體共同治理方面仍然有較大的提升空間, 因為條件的限制不能夠更深入地對政策未能完全執行的原因進行更深一步的探討, 但是通過調查研究發現已經有地區如無錫市通過信息化網絡化的手段進行公共服務完善的實踐。

  體育特色小鎮的是多個政府部門共同參與的過程, 經過規劃、實際建設與運營完善等步驟階段, 通過電子政務的參與能夠實現不同部門間異構應用系統的信息交換并提供橫向按需信息交換服務。

  體育特色小鎮建設中大量的信息流需要整合匯集并進行反饋, 電子政務通過信息、服務與功能的整合, 可以實現政府部門的效率提升, 整合部門資源并優化政府、企業和公民之間的信息傳遞, 實現“智慧體育”。

  參考文獻

  [1]汪玉凱.中國政府信息化與電子政務[J].新視野, 2002 (2) :54-56.
  [2]趙云宏.新時期我國體育信息化建設若干問題的思考[J].中國體育科技, 2005 (4) :25-28.
  [3]楊世木, 司虎克.我國體育電子政務現狀分析及發展策略[J].廣州體育學院學報, 2010, 30 (3) :12-15+27.
  [4]吳昊, 孫寶文.當前我國電子政務發展現狀、問題及對策實證研究[J].國家行政學院學報, 2009 (5) :123-127.
  [5] 江蘇省體育局.江蘇省“十三五”智慧體育發展規劃[EB/OL].2017-07-17[2019-05-13].www.suzhousports.com/rules/72.

    沈錦鋮.電子政務在江蘇省體育特色小鎮建設中的參與[J].智庫時代,2019(26):10+16.
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