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北歐基礎教育的主要特色和啟迪意義

時間:2019-07-12 來源:教學與管理 作者:王位,王克嬰 本文字數:5080字

  摘    要: 地位突出、理念先進、改革持續是北歐基礎教育一直保持世界領軍水平的根源。能像北歐一樣同時做到將公平教育落到實處、尊重個性以生為本、課程設置彈性合理的國家和地區少之又少。我國中小學教育正處于改革攻堅期, 應繼續加大中小學教育投入力度, 在課程改革中注重實際, 科學借鑒他國先進經驗發展自身特色。針對性借鑒北歐基礎教育的經驗, 將為我國中小學教育改革提供前進方向和理論支持。

  關鍵詞: 北歐; 基礎教育; 中小學; 經驗;

  挪威、瑞典、芬蘭、丹麥和冰島是北歐的五個主權國家, 教育是其保持高度發達的強有力支撐, 其崇尚教育堪稱世界典范, 教育給北歐的持續繁榮帶來了巨大發展紅利。其中, 基礎教育是北歐最有特色的教育組成部分之一, 借鑒其發展經驗, 將為我國中小學教育改革和發展提供依據。

  一、北歐基礎教育概覽

  1. 關系全局的戰略地位

  北歐教育躍居世界頂端, 根源之一就是國家對教育的重視。第一, 政府投入力度大。北歐各國的教育開支遠超世界平均水平, 早在1970年, 芬蘭的教育開支就已占GDP的4.4%以上, 而今, 我國的教育開支剛剛超過GDP的4%。北歐各國十分重視教師隊伍建設, 對教師的培育非常嚴格。政府篩選優質生源從事教師行業, 崗前要經過大量實習積累教學經驗, 培養研究思維, 上崗后給予優厚待遇和良好環境。第二, 基礎教育的認可度高。人民信任自己的教育, 放心把孩子送到學校, 家長們都相信孩子在政府高投入的學校里會有一個快樂學習成長的過程。同時, 教師有著較高的社會地位, 間接保障了教育行業人才輸送機制。第三, 基礎教育的戰略高度。各國都將教育提到事關國家前途、民族命運的高度。例如, 瑞典強調通過教育促進民主, 保障國家可持續發展;丹麥強調教育在社會中發揮中心作用;挪威一直把教育作為優先發展的領域;芬蘭重視一切和教育相關的人和事, 堅信教育是芬蘭穩定和發展中堅力量的源泉, 芬蘭的教課書、學校、文化中心都是世界上超具品質的。因為政府大力投入和精心設計, 全社會高度認可和參與, 把基礎教育放在至高的戰略高度, 北歐基礎教育才保持了高水準、高質量, 走在了世界的前列。

  2. 貫穿始終的先進理念

  北歐創造的教育環境, 以能讓孩子們真正自由、平等、快樂、輕松地學習, 讓世界范圍內的家長欣羨不已。這是因為北歐自始至終堅持了自己的先進理念。首先, 教育培養學生綜合能力。綜合能力包含了學生在個性、道德、創新、知識、技能乃至身體素質各方面的發展, 且都至關重要。例如, 老師不會只憑文化課成績來評價一個學生的優劣, 其動手能力、創造能力、行為品質也是重點考核內容。其次, 堅持貫徹教育均衡化理念。這種理念具體表現在學生平等和學校平等上。在北歐不論性別、生源地, 相同年齡段的兒童都有接受同等教育的權利, 幾乎占有同等內容的教育資源;每一個學校都有幾乎相同的師資力量、教育水平, 在教育質量上不會有級別之分。在PISA測試中, 冰島的校際差距最低, 芬蘭以不到5%居世界第二, 瑞典、丹麥、挪威也都排在世界前列。最后, 謀求長遠發展。北歐各國在制定教育政策和落實改革舉措時均體現了站位高、思慮遠、原則硬的特點。政策制定和改革推進不會急功近利、謀求短期收益, 而是從時代和社會需要出發, 遵從發展規律, 有的放矢, 培養順應世界發展潮流、推動社會進步的優質人才。

北歐基礎教育的主要特色和啟迪意義

  3. 與時俱進的持續改革

  跟隨世界教育改革運動的浪潮, 北歐具有自身特色的教育改革從未間斷。第一, 政策制定原則強硬。北歐的基礎教育改革與世界教育運動的差異體現在:強調弱化競爭和創建高度信任與協作的教育體系。北歐通過有力的經濟支撐及發達的福利系統力在打造社會滿意度最高的教育結構。在政府的努力下, 北歐各國確實出現了前所未有的美好局面。第二, 基礎教育的核心向教師轉移。北歐堅信基礎教育的核心是教師, 因此施行了很多教師政策, 包括加大生源篩選力度、增加培養過程考核、提升研究思維素養、積累職前實習經驗、提高教師社會地位、給予良好待遇福利、創造優質教育生態等。一系列的改革舉措下, 人民充滿了教育熱情, 保證了基礎教育的高速發展。第三, 改革注重靈活性。北歐基礎教育是一個家校國的合力有機整體, 這種合力體現在課程改革上, 基礎教育階段課程設置非常多樣, 教育使學生學會應對生活的各種能力。考核評價機制也很靈活, 北歐幾乎取消了所有有關排名制的考核制度, 教師將根據各種能力的評價標準綜合判定學生下一步的學習方向并制定學習計劃, 確保了學生的個性發展, 有利于培養多元化人才。

  二、北歐基礎教育的主要特色

  1. 公平教育落到實處

  公平教育主流化是北歐保持高度民主的重要手段, 基礎教育公平是北歐教育公平的核心組成。基礎教育各個環節的公平與平等是北歐追求均衡化發展的結果。公平落到實處表現在以下幾個方面:首先, 基礎教育同質化。北歐也存在發展不均衡的現象, 但各國政府都在努力實行改革來保證同質的基礎教育。適齡兒童都能享受國家提供的同質教育, 不會因家庭背景等外在因素而接受不同對待。基礎教育經費完全由政府財政劃撥, 各校享有均等教育資源, 因此, 學生的學習起點和路徑是平等的。其次, 基礎教育政策統一。政策強調課程設置靈活性和評價體系實用性, 力在培養學生適應社會和主宰生活的能力, 較少考慮區域性因素。基礎教育綱要在全國范圍內是一套標準, 教師享有的權利和待遇也是一套標準, 因此, 學校沒有重點和普通之分。最后, 提高社會教育滿意度。北歐各國政府都致力于將基礎教育打造成一個以學生為中心的高度信任體系, 家庭、學校、社會、政府是相互依賴的聯動機制。信任在此機制中起三個作用:提升機制效率、增強結構穩定性、保證機制純潔性。各個環節的彼此信任提升了其教育自信和滿意度。

  2. 以生為本尊重個性

  以學生全面發展為根本同時兼顧個性培養是北歐基礎教育特色之一。第一, 核心素養培育。北歐各國在國家課程框架設計中著重強調了每個基礎教育階段核心素養的培育。歸納各國要求的核心素養有:自我管理、思考學習、文化交流、多元識讀、信息通訊、職業生活、社會規則、未來發展。通過核心素養的培育, 構建以知識、能力、價值、態度及意志品質為基石的核心素養框架[1]。第二, 特殊需要教育盛行。對特殊需要教育的重視是北歐尊重個性發展的突出表現。以芬蘭為例, 有超過30%的學生在接受特殊需要教育。其中包括個性、天賦發展的需要, 如音樂、體育天賦等;也包括因某些先天能力缺失而造成的需要, 如讀寫障礙、身體殘疾等。當各國開始推行以效率為導向的“學業競爭化、考試標準化、學校多樣化、教師考核制”的新標準時, 芬蘭一直堅持在走“學業合作化、考試定制化、校際均衡化、教師負責制”的道路[2]。政府為特殊需要教育投入人力、財力來保證每個孩子通過教育成長成才。第三, 教育內容全面。北歐基礎教育被賦予傳授科學知識、教授生存技能、培養正確觀念的職能。相對其他國家和地區, 北歐基礎教育核心素養對于培育學生發展已經比較全面, 但北歐仍在增加教學內容、拓展學校職能, 努力教給學生更多技能。例如, 反欺凌、環境保護、安全常識教育等。以挪威為例, 安全常識教育包含了“放風箏注意事項”等數百條涵蓋小學生安全方方面面的內容[3]。

  3. 課程設置彈性合理

  彈性化的課程設置能讓學生量力而行、老師因材施教。北歐基礎教育中課程設置彈性化的根源在于教育權力下放。大部分政府只規定公共科目, 學校決定教學模式、具體課程及課時數量, 而老師擁有教材選擇權以及對學生綜合評價的權力。第一, 學生在基礎教育階段有選修課。核心素養科目屬于必修課, 其他能力要求的科目為選修課, 學生根據自己的興趣選擇, 體現了以生為本的教育原則。第二, 學制學時的彈性制。年級沒有嚴格劃分, 學制沒有絕對期限。例如, 有的中學是2~4年制, 教師根據學生具體表現判定學生是否進入更高層次的學習。如此, 同一班里可能同時有7歲和10歲的學生。另外, 課程學時也沒有嚴格要求, 于學生而言, 課程要求的能力掌握即可。第三, 班級設置的彈性化。這是由學制學時彈性化決定的。以芬蘭為代表的“無固定班級授課制”打破了傳統的授課模式, 目的在于尊重學生差異性, 滿足不同學生不同能力、不同興趣、不同傾向的全方位學習訴求。學生自我安排學習計劃, 量力而行;老師根據學生不同需求調整教學方法, 因材施教。這種新型授課模式動搖了單一型灌輸式教學的根基, 衍生出的“選課制”也同時體現了尊重個性的原則。

  三、北歐基礎教育的啟示

  1. 繼續加大投入力度

  少年智則中國智, 少年強則中國強[4]。中小學教育是我國教育事業的重要組成部分, 青少年關乎國家未來、民族希望。市場經濟盛行的大背景下, 我國中小學教育演變成了以義務教育為主的計劃型教育和以付費教育為主的市場型教育共同組成的綜合型教育體。結合國情, 借鑒北歐先進經驗繼續加大中小學教育投入應注意:既堅持兩條腿走路, 又要區別對待各有側重。一方面, 核心投入應放在計劃教育上。繼續為義務教育投入更多人力、物力、財力。教師層面:完善人民教師培訓機制, 加大崗前篩選力度, 適當提高教師待遇, 提升教師社會地位。學校層面:加強中小學校舍建設, 增加多功能區建設, 適當下放教育權力, 提升中小學信譽。財政方面:加大中小學教育財政投入, 設立多形式中小學管理及咨詢基金, 增加教育扶貧投入, 努力實現適齡兒童有學上、零輟學、零退學。另一方面, 市場型教育投入側重點應放在指導、監管和立法上。基礎教育已成為經濟市場中一塊碩大的蛋糕, 投機者與唯利者的參與讓中小學教育亂象頻現, 經濟發展好的大城市表現尤為突出。因此, 不能盲目追求經濟效益, 應加大對教育機構的指導, 保證其教育質量;加大對市場型教育的監管, 避免出現亂象;要在立法層面上加大投入, 不僅確立市場型教育的合法性, 而且要使其有法依、有法用。

  2. 注重教育改革實效

  教育改革關乎改革大業整體進度, 教育改革滯后就會帶來民生問題, 影響經濟發展。然而, 教育改革中必須注重實際。首先, 我國社會矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。同樣, 教育發展不平衡不充分的矛盾體現在中小學教育的各個方面, 教育改革應正視校際差距。因此, 借鑒北歐均衡化理念, 改革應朝著公平、正義、共享的方向進行。當然, 我們不能短時間完成像北歐一樣高度均衡化的教育改革, 但要做到因地制宜, 平等配置教育資源, 共享教育改革成果。其次, 改革的出發點和落腳點要落在學生上。近年來, 國家出臺了很多中小學生減負的教育政策, 然而, 孩子們的書包卻越減越重, 課業壓力越來越大, 學校規定提早放學時間, 學生走出校門, 走進輔導班, 對應的是家長的教育壓力增大, 家庭教育成本升高。因此, 借鑒北歐以生為本的原則, 課程改革應圍繞學生實際需要展開, 強化學校職能, 用效率彌補時間。要創新教學模式和方法, 豐富授課環節和內容, 增設文體類科目, 真正將德智體美的要求落實到課堂上;建立家庭與學校的信任機制, 倡導正確的教育觀、成才觀, 減輕家長的教育壓力;創新考核評價機制, 讓學生輕松學習, 使需求和興趣成為學習源動力, 遠離強制性學習。

  3. 科學借鑒發展特色

  北歐基礎教育被世界所公認, 借鑒其先進經驗絕不是照搬北歐模式, 要體現科學性和針對性, 發展自身特色。首先, 科學性要求。我國與北歐體制不同, 發展水平和所處階段不在同一水平線上, 在借鑒其經驗時應科學分析, 不能盲目套用其發展模式。另外, 中國人口體量、民族數量、居民地域性都與北歐有明顯差異, 因此, 我國在制定教育政策時要將不同民族不同區域的特點考慮進去。借鑒其發展理念要求同存異, 追求平等與公平的同時要允許實現均衡化會有一個較長的發展過程。其次, 針對性要求。在發展快的區域如北京、上海等大城市, 可以選取試點學校運用北歐基礎教育模式開展教學工作, 待科學分析其成果后決定是否普及推廣。發展相對落后的地區, 在借鑒其經驗時應靈活對待, 可以研究其豐富多彩的課堂形式, 參照北歐基礎教育考核評價機制在教育過程中弱化競爭, 突出團結協作的精神。最后, 發展特色教育。中小學生正處于知識啟蒙、文化啟蒙、思想啟蒙的階段, 要將中華優秀傳統文化融入中小學教育中, 這也是堅定文化自信的需要。另外, 要完成立德樹人的根本任務, 發展素質教育, 推進教育公平, 就要打造新型的家校關系, 要使社會、家庭、學校形成一個純潔的協作結構, 共同保證完成深化中小學教育改革的任務。

  參考文獻

  [1] FNAE.National Core Curriculum for Basic Education 2014[M/OL].[2017-09-05].Helsinki:Finnish National Agency for Eucation, 2014.
  [2] Sahlberg P.How GER M is infecting schools around the word.The Washington Post, 2016-06-29.
  [3] George King.School Ideas of Norway[M].Wisconsin:The Marquette University Press, 2009.
  [4] 戴逸.梁啟超詩文選[M].成都:巴蜀書社, 2011.

    王位,王克嬰.北歐基礎教育優勢特征及其啟示[J].教學與管理,2019(18):119-121.
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